الصحراء الغربية: محكمة العدل الدولية قالت «لا سيادة». فتحدَّ. نظّموا التصويت.
Nathalie Rochat — Genève, Suisse — 2026-09-11
ثمّة أمرٌ يمكن إقراره لمن ينازعون الشعب الصحراوي حقّه في تقرير مصيره: أنّهم ثابتون على فكرتهم. أطروحتهم بسيطة، تُكرَّر في كلّ مكان، وتُطرَق في الإعلام والمنابر الدولية. ومنذ نصف قرن، ترتطم بعقبة لن يُزيلها أيّ بيان: النصوص.
فلنفعل إذن ما لا يفعله أحد. لنَعُد إلى النصوص. واحدًا واحدًا. ثم لنطرح في النهاية سؤالًا واحدًا — ذاك الذي لا يجرؤ أحد على طرحه بصوت عالٍ.
النصّ الأول: محكمة العدل الدولية، 16 أكتوبر 1975
لنبدأ بالوثيقة التي يُستشهد بها دائمًا على نحو مغلوط. في 16 أكتوبر 1975، أصدرت محكمة العدل الدولية رأيها الاستشاري بشأن الصحراء الغربية.
المصدر الرسمي: https://www.icj-cij.org/case/61
وكانت الجمعية العامة للأمم المتحدة قد أحالت القضية على المحكمة بموجب القرار 3292 (XXIX) المؤرّخ 13 ديسمبر 1974، حول سؤالين محدَّدين:
« أولًا: هل كانت الصحراء الغربية (ريو دي أورو والساقية الحمراء)، في لحظة استعمارها من إسبانيا، أرضًا لا مالك لها (terra nullius)؟
ثانيًا: ما هي الروابط القانونية بين هذا الإقليم وبين المملكة المغربية والمجموعة الموريتانية؟ »
وهذا هو الفقرة 162 من الرأي، منقولة حرفيًّا — والنصّ الفرنسي هو المعتمد:
« تُبيّن العناصر والمعلومات المعروضة على المحكمة وجود روابط البيعة القانونية، في زمن الاستعمار الإسباني، بين سلطان المغرب وبعض القبائل المقيمة على إقليم الصحراء الغربية. […] في المقابل، تستنتج المحكمة أنّ العناصر والمعلومات المعروضة عليها لا تُثبت وجود أيّ رابط للسيادة الإقليمية بين إقليم الصحراء الغربية من جهة، والمملكة المغربية أو المجموعة الموريتانية من جهة أخرى. »
والنتيجة، في الجملة نفسها:
« ولم تُثبت المحكمة، تبعًا لذلك، وجود روابط قانونية من شأنها أن تُعدّل تطبيق القرار 1514 (XV) فيما يتصل بإنهاء استعمار الصحراء الغربية، ولا سيما تطبيق مبدأ تقرير المصير عبر التعبير الحر والأصيل عن إرادة الشعوب في الإقليم. »
لنقرأ ذلك على مهل، لأنّ كلّ شيء فيه.
لقد أقرّت المحكمة فعلًا بوجود روابط بيعة بين سلطان المغرب وبعض القبائل — والكلمة هنا هي «بعض»، وهي كلمة ذات وزن. لكنّها استنتجت، بـأربعة عشر صوتًا مقابل صوتين، أنّ تلك الروابط لا تُشكّل أيّ رابط للسيادة الإقليمية. وأضافت أنّ مبدأ تقرير المصير يظلّ واجب التطبيق بالكامل.
وفي الفقرة 158 من الرأي نفسه، توضّح المحكمة من تلقاء نفسها أنّ تلك الروابط «لم تكن تستلزم سيادة إقليمية، ولا سيادة مشتركة، ولا إدماجًا إقليميًّا في كيان قانوني».
ولنترجم بلا مواربة: في القانون الدولي، لم تُثبَت سيادة المغرب على الصحراء الغربية قطّ. قطّ. ولا من أحد.
النصّ الثاني: قرار الأمم المتحدة 3162، 14 ديسمبر 1973
قبل عام من إحالة القضية على المحكمة، كانت الجمعية العامة قد حسمت المبدأ أصلًا. القرار 3162 (XXVIII) المؤرّخ 14 ديسمبر 1973، الذي اعتُمد في الجلسة العامة 2202، يؤكّد من جديد:
« تؤكّد من جديد تمسّكها بمبدأ تقرير المصير ورغبتها في أن يُطبَّق هذا المبدأ في إطار يكفل لسكان الصحراء الخاضعة للسيطرة الإسبانية التعبير الحر والأصيل عن رغباتهم. »
وتدعو الدولة القائمة بالإدارة إلى أن تحدّد، مع المغرب وموريتانيا «وأيّ طرف آخر معنيّ»، «سبل تنظيم استفتاء تحت رعاية الأمم المتحدة يتيح للسكان الأصليين في الصحراء ممارسة حقّهم في تقرير المصير والاستقلال بحرية».
سجّلوا التاريخ جيّدًا. 1973. فهو التاريخ الذي كثيرًا ما يُستحضَر — وهو التاريخ الصحيح: حقّ الشعب الصحراوي في تقرير المصير والاستقلال مكرَّس في قرار للجمعية العامة للأمم المتحدة منذ أكثر من خمسين سنة.
النصّ الثالث: تعهّد الحسن الثاني، نيروبي، 25 يونيو 1981
والآن، الحلقة التي يودّ المدافعون عن الأمر الواقع أن تُنسى.
في يونيو 1981، انعقدت الدورة العادية الثامنة عشرة لمنظمة الوحدة الأفريقية في نيروبي. وفي 25 يونيو 1981، ألقى الملك الحسن الثاني كلمته وقبِل تنظيم استفتاء في الصحراء الغربية.
هذا ليس تأويلًا، بل نصّ رسمي لمنظمة الوحدة الأفريقية. القرار AHG/Res.103 (XVIII) المؤرّخ 27 يونيو 1981:
« وقد لاحظت مع الارتياح التعهّد الرسمي الذي قطعه صاحب الجلالة الملك الحسن الثاني بقبول إجراء استفتاء في الصحراء الغربية »
« تُعبّر عن ارتياحها للتعهّد الرسمي الذي قطعه صاحب الجلالة الملك الحسن الثاني ملك المغرب بقبول تنظيم استفتاء في إقليم الصحراء الغربية. »
ودقّتان من باب الأمانة، لأنّنا لا نغشّ:
أولًا، كان الأمر «استفتاءً مراقَبًا»، وصفه الحسن الثاني نفسه بأنّه «تأكيدي». فلم يكن المقصود إذن اختيارًا حرًّا، بل تأكيدًا. ونحن نسجّل ذلك — وسنعود إليه في الختام.
ثانيًا، لم يُحدَّد أيّ تاريخ في 1981. والتاريخ الوحيد الذي أُدرِج يومًا أُدرِج بعد سنتين: القرار AHG/Res.104 (XIX) في يونيو 1983 حدّد الاستفتاء في ديسمبر 1983. ومضى ديسمبر 1983. ولم يُجرِ أيّ تصويت.
النصّ الرابع: خطة التسوية، 1991 — وما كانت تنصّ عليه بالضبط
بعد عشر سنوات، استأنفت الأمم المتحدة الملف. والسلسلة طويلة لكنّها معلنة: القرار 621 (1988)، ومقترحات قَبِلها الطرفان من حيث المبدأ في 30 أغسطس 1988، وتقرير S/21360 المؤرّخ 18 يونيو 1990، والقرار 658 (1990)، ثم تقرير S/22464 المؤرّخ 19 أبريل 1991، وأخيرًا القرار 690 المؤرّخ 29 أبريل 1991، الذي أنشأ المينورسو — بعثة الأمم المتحدة لتنظيم استفتاء في الصحراء الغربية.
فماذا كانت هذه الخطة تنصّ عليه؟ ثلاثة أمور، وهي حاسمة.
الأول — كان على الاقتراع أن يتيح الاختيار بين «الاندماج مع المغرب والاستقلال»، بالأغلبية البسيطة، وعن طريق تصويت سرّي (S/22464، §37).
الثاني — كانت الهيئة الناخبة محدَّدة: «جميع الصحراويين المُحصَين في إحصاء 1974 الذي أجرته السلطات الإسبانية، والذين لا تقلّ أعمارهم عن 18 سنة» (S/21360، §24).
الثالث — كان تنظيم الاقتراع وإدارته من المسؤولية الحصرية للأمم المتحدة (S/22464، §9).
دخل وقف إطلاق النار حيّز التنفيذ في 6 سبتمبر 1991 عند الساعة 00:00 بتوقيت غرينتش. أما الاستفتاء، فكان مقرَّرًا في يناير 1992.
وهذا ما تكتبه الأمم المتحدة بنفسها
لا حاجة لنا إلى التعليق. فالموقع الرسمي للمينورسو يقول كلّ شيء:
> « كان من المقرّر أن يُجرى الاستفتاء في الصحراء الغربية في يناير 1992. […] لم يُجرِ الاستفتاء قط. »
المصدر: https://minurso.unmissions.org/en
خمس وأربعون سنة بعد تعهّد نيروبي. وأربع وثلاثون سنة بعد خطة التسوية. ولم يُجرِ التصويت قطّ.
لماذا؟ وهنا أيضًا، لا نقول ذلك من عندنا، بل يقوله الأمين العام للأمم المتحدة في تقريره S/2000/131، الفقرة 33:
« يبدو أنّ الطرفين يتقاسمان القناعة بأنّ تشكيل الهيئة الناخبة سيحدد مسبقًا نتيجة الاستفتاء. ولذلك، وفي أوقات مختلفة، رفض أحد الطرفين التعاون مع إجراءات تحديد الهوية التي تجريها المينورسو. »
وتوثّق الأمم المتحدة الأرقام: 198 469 مرشّحًا استُجوبوا بين 1994 و1999، و86 386 اعتُبروا مؤهّلين، و131 038 طعنًا قُدِّم — منها 61,1 % في المغرب.
نعم، كانت هناك عراقيل من الجانبين: جبهة البوليساريو في 1995-1997، والمغرب بدءًا من 2000. والأمم المتحدة تقول ذلك. لكنّ ثمة واقعة تُثبتها هذه الأرقام ولا يستطيع أحد نكرانها: كلّما كان على الهيئة الناخبة أن تتّسع، كلّما رفض المغرب التقدّم. وفي 28 يونيو 2000، في لندن، حذّر المغرب من أنّه «لن يشارك في استفتاء لا يُسمح فيه لصحراويين قد يكون لهم حقّ فيه بالتصويت» (S/2000/683، §5). بعبارة أخرى: استفتاء بعدد كبير جدًّا من الصحراويين، لا. واستفتاء بعدد قليل جدًّا، لم ترده جبهة البوليساريو. ولم يُجرِ التصويت قطّ.
ما يقوله القانون اليوم
الصحراء الغربية إقليم غير متمتع بالحكم الذاتي. وهي مُدرَجة على قائمة الأمم المتحدة منذ 1963 — وهذا ما يثبته الرأي القانوني للمستشار القانوني للأمم المتحدة، S/2002/161 المؤرّخ 29 يناير 2002، الذي يوضّح ثلاثة أمور حاسمة:
« لم ينقل اتفاق مدريد أي سيادة على الإقليم […] ولم يؤثّر نقل السلطة الإدارية على الوضع الدولي للصحراء الغربية كإقليم غير متمتع بالحكم الذاتي. »
وفي الفقرة 7:
« أما المغرب، فهو غير مُدرَج كدولة قائمة بالإدارة […] ومن ثمّ لم يرسل معلومات عن الإقليم وفقًا للمادة 73 (هـ) من الميثاق. »
وأحدث تأكيد على ذلك: تقرير الأمين العام A/80/290 المؤرّخ 31 يوليو 2025 يشير إلى أنّ لجنة الأربع والعشرين واللجنة الرابعة تتعاملان مع الصحراء الغربية باعتبارها «إقليمًا غير متمتع بالحكم الذاتي ومسألة من مسائل إنهاء الاستعمار».
وثمّة أمر آخر يحبّ أنصار الأمر الواقع تجاهله. فقد استعملت الجمعية العامة للأمم المتحدة كلمة «احتلال». القرار 34/37 المؤرّخ 21 نوفمبر 1979:
« تُعرب عن أسفها العميق لتدهور الحالة نتيجة استمرار احتلال المغرب للصحراء الغربية »
وفي الفقرة 6:
« تدعو المغرب إلى الانضمام إلى عملية السلام وإلى وضع حدّ لاحتلال الإقليم. »
وسنوضّح، من باب الأمانة: لا يوجد اليوم أيّ جهاز أممي يطبّق هذا الوصف رسميًّا، ومجلس الأمن لا يستأنف هذا المصطلح قطّ. أما ما هو ثابت، فهو أكثر تجرّدًا وأكثر متانة: الصحراء الغربية إقليم غير متمتع بالحكم الذاتي، لا تعود سيادته إلى المغرب، والمغرب ليس الدولة القائمة بإدارته.
محكمة عدل الاتحاد الأوروبي: أربعة أحكام، منطق واحد
لقد رُفعت المسألة إلى القضاء الأوروبي مرّات عدّة. والأحكام معلنة، وكلّها تسير في الاتجاه نفسه.
21 ديسمبر 2016 — القضية C-104/16 P: «لا ينطبق اتفاقا الشراكة والتحرير المبرَمان بين الاتحاد الأوروبي والمغرب على الصحراء الغربية»، استنادًا إلى «الوضع المنفصل والمستقل المكفول لإقليم الصحراء الغربية بموجب ميثاق الأمم المتحدة ومبدأ تقرير مصير الشعوب».
27 فبراير 2018 — القضية C-266/16: اتفاق الصيد بين الاتحاد الأوروبي والمغرب صحيح «من حيث إنّه لا ينطبق على الصحراء الغربية ومياهها المجاورة».
4 أكتوبر 2024 — القضايا المتّحدة C-778/21 P, C-798/21 P, C-779/21 P, C-799/21 P: الاتفاقات التجارية بين الاتحاد الأوروبي والمغرب لعام 2019 في مجالي الصيد والمنتجات الزراعية، «التي لم يرضَ بها شعب الصحراء الغربية، أُبرِمت في مخالفة لمبدأي تقرير المصير والأثر النسبي للمعاهدات». وتضيف المحكمة أنّ موافقة الشعب الصحراوي «شرط لصحّة» قرارات مجلس الاتحاد الأوروبي.
4 أكتوبر 2024 أيضًا — القضية C-399/22: «يجب أن يُدرَج في بطاقة بيان البطيخ والطماطم المحصودين في الصحراء الغربية هذا الإقليم، لا المغرب، بوصفه بلد المنشأ.»
ولنُمسك بهذه النقطة الأخيرة، فمداها كبير: في أوروبا، لا يمكن كتابة «المغرب» على بطاقة بيان بطيخة. فالقانون الأوروبي يعتبر الصحراء الغربية إقليمًا مستقلًّا بذاته، شعبه طرف ثالث لا بدّ من موافقته.
تراجع 2025 — وما لا ينبغي أن يمرّ
لن نقول إنّ كلّ شيء يسير في الاتجاه الصحيح. فذلك سيكون خطأً، ونحن لا نكذب.
القرار 2797 المؤرّخ 31 أكتوبر 2025 لمجلس الأمن يشكّل منعطفًا. وقد اعتُمد بـ11 صوتًا مقابل صفر و3 امتناعات (الصين، باكستان، روسيا) — والجزائر غائبة —، ويمدّد ولاية المينورسو حتى 31 أكتوبر 2026، ويعتمد مخطط الحكم الذاتي المغربي «أساسًا» للمفاوضات.
وقد وُثّق فيه انزياحان بمقارنة النصوص، وهما خطيران:
1. عبارة «انهيار وقف إطلاق النار» — الواردة في القرارات 2602 (2021)، و2654 (2022)، و2703 (2023) و2756 (2024) — تختفي كليًّا من القرار 2797. وتحلّ محلّها عبارة محايدة عن «أهمية احترام وقف إطلاق النار».
2. كما يختفي أيّ إشارة إلى حقوق الإنسان. فبينما كانت القرارات السابقة، من 2018 إلى 2024، تطلب التعاون مع المفوضية السامية لحقوق الإنسان، لم يعد القرار 2797 يتضمّن عبارة «حقوق الإنسان».
وواقعة لم أجدها في أيّ مكان آخر، وتستحقّ أن تُقرأ مرّتين. في المحضر الحرفي لجلسة 31 أكتوبر 2025 — الوثيقة الرسمية S/PV.10030، التي تُدوّن اعتماد القرار — تظهر عبارة «حقوق الإنسان» صفر مرّة. ولم يتلفّظ أيّ من أعضاء مجلس الأمن الخمسة عشر بكلمة واحدة عن متابعة حقوق الإنسان في الصحراء الغربية لحظة تمديد ولاية المينورسو. ولا واحد. والكلمة غائبة بالإنجليزية كما بالفرنسية. المصدر: https://undocs.org/S/PV.10030
ودقّة لها وزنها: يقول القرار إنّ المخطط المغربي «أساس» — a basis —، ولا يقول قطّ «الأساس الوحيد» — the only basis. والمغرب يقرأه تكريسًا. أما جبهة البوليساريو، فتُلاحظ في مذكّرة رسمية مؤرّخة 24 نوفمبر 2025 (S/2025/764): «لا يقرّر القرار 2797 (2025) "الاقتراح" المغربي أساسًا وحيدًا للمفاوضات. بل يُشار إليه باعتباره "أساسًا" — لا الأساس.»
أين وصلت الحرب اليوم
وقف إطلاق النار المبرَم في 6 سبتمبر 1991 خُرِق في 13 نوفمبر 2020، في الكركرات. ودقّة من باب الأمانة، وهي مهمّة: لم تُنسِب أيّ هيئة من هيئات الأمم المتحدة هذا الخرق إلى أحد الطرفين. ويقتصر الأمين العام على تسجيل «استئناف الأعمال العدائية» — ويُثبت تبادل إطلاق النار من الجانبين في ذلك اليوم. ويسجّل كذلك أنّ مرسومًا لإبراهيم غالي أعلن، في 14 نوفمبر 2020، انتهاء التزام جبهة البوليساريو بوقف إطلاق النار.
وتوثّق الأمم المتحدة ما يلي، دون أن تنحاز. ففي تقريرها S/2025/612 المؤرّخ 30 سبتمبر 2025 حصرت 142 حادثة إطلاق نار أبلغ عنها الجيش الملكي بين 1 سبتمبر 2024 و31 أغسطس 2025، ونحو نصفها في منطقة محبس. ويذكر 18 ضربة جوية مُدّعاة — والأمم المتحدة تكتب «طائرات دون طيار»، لا «درونات» أبدًا —، ولم يتسنَّ التحقيق إلا في 9 منها، لأنّ البوليساريو رفضت التعاون في التسع الأخرى. ويُلاحظ أنّ دوريات المينورسو محدودة بـ20 كيلومترًا من المواقع الواقعة شرق الجدار، وأنّه لا يُسمح بأيّ رحلة مروحية منذ نوفمبر 2020. ويُسجّل أنّ المفوضية السامية لحقوق الإنسان لم يكن لها نفاذ إلى الإقليم منذ 2015. ويكتب: «مضت نحو خمس سنوات على استئناف الأعمال العدائية.»
ولن نقدّم أيّ حصيلة للخسائر البشرية، لأنّ الأمم المتحدة نفسها لا تقدّم أيّة حصيلة، ولم تستطع أن تؤكّد مباشرة غالبية الحوادث المُبلَّغ عنها. ونحن نرفض أن نقدّم رقمًا لا نستطيع إثباته. لكنّنا نقول ما تقوله الأمم المتحدة: يتبادلون إطلاق النار، كلّ يوم، منذ خمس سنوات، ولا أحد يَعُدّ القتلى.
أما أوروبا، فقد تحرّكت
مرّت واقعة شبه مجهولة، وهي واقعة بالغة الأهمية.
في الخميس 10 سبتمبر 2026، أقرّ البرلمان الإسباني مقترح قانون بشأن منح الجنسية الإسبانية للصحراويين المولودين في ظلّ الإدارة الإسبانية: 168 صوتًا مقابل 31 و145 امتناعًا. وينصّ النصّ على الجنسية بموجب رسالة التجنيس للصحراويين المولودين في الصحراء الغربية قبل 29 سبتمبر 1977، حتى دون إقامة قانونية في إسبانيا.
ومن بين الأدلّة التي يقبلها النصّ: وصل التسجيل في إحصاء الاستفتاء المُصادَق عليه من الأمم المتحدة.
قيسوا ما يعنيه ذلك. إنّ إسبانيا، الدولة القائمة بالإدارة سابقًا، تُقرّ بلسان برلمانها بأنّ هؤلاء الأشخاص يخضعون لوضع خاص — وتقبل كوثيقة هوية ورقة أصدرتها الأمم المتحدة من أجل استفتاء لم يُجرِ قطّ.
والآن: فتحدَّ
لنجمع كلّ شيء. ولنطرح السؤال.
1973 — الجمعية العامة للأمم المتحدة تؤكّد من جديد حقّ الشعب الصحراوي في تقرير المصير وفي الاستقلال، وتطلب تنظيم استفتاء تحت رعاية أممية.
1975 — محكمة العدل الدولية تستنتج، بأربعة عشر صوتًا مقابل صوتين، عدم وجود أيّ رابط للسيادة الإقليمية بين الصحراء الغربية والمملكة المغربية.
1981 — الملك الحسن الثاني يقبل رسميًّا، أمام قمّة منظمة الوحدة الأفريقية في نيروبي، تنظيم استفتاء. استفتاء يصفه هو نفسه بأنّه «تأكيدي».
1983 — المنظمة الأفريقية تحدّد التاريخ: ديسمبر 1983. لا شيء.
1991 — خطة التسوية تنصّ على الاختيار بين الاستقلال والاندماج، على أساس الإحصاء الإسباني لعام 1974. وقف إطلاق النار في 6 سبتمبر. والاستفتاء مقرَّر في يناير 1992.
2026 — الأمم المتحدة تكتب، على موقع بعثتها نفسها: «لم يُجرِ الاستفتاء قط».
ثلاث وخمسون سنة بعد قرار 1973. وخمس وأربعون سنة بعد تعهّد نيروبي. وخمس وثلاثون سنة بعد خطة التسوية.
وهذا هو اقتراحنا، ونقدّمه إلى العالم أجمع.
بما أنّ المغرب نفسه قَبِل استفتاءً — في 1981، رسميًّا، أمام أفريقيا مجتمعة — فليُنظّمه.
وبما أنّ الحسن الثاني وصفه بـ«تأكيدي» — فليؤكّد.
وبما أنّ محكمة العدل الدولية قالت إنّه لم تكن هناك سيادة مغربية قطّ — فليسألوا الصحراويين.
وبما أنّ للأمم المتحدة خطة وهيئة ناخبة وبعثة على الأرض منذ 1991 — فليطبّقوها.
فتحدَّ. التصويت على الاستقلال. لقد قبلتموه. ولم تنظّموه قطّ. نظّموه.
لأنّ بلدًا يحتفظ بإقليم دون سيادة معترَف بها، خلافًا لرأي أعلى هيئة قضائية دولية، وضدّ حقّ تقرير المصير المكرَّس في الميثاق، ودون أن يجرؤ يومًا على سؤال سكّانه عن رأيهم — ذلك البلد لا يحكم. إنّه يحتلّ.
وللتاريخ عيب لا تُصلحه الجدران ولا المستوطنات ولا البيانات: إنّه ينتهي دائمًا إلى إعادة الأرض إلى شعبها.
الأرض الصحراوية تنتظر. ولن تنتظر إلى ما لا نهاية. ويوم تعود أرض أبنائها، لن يستطيع أحد أن يقول إنّه لم يكن يعلم — لأنّ النصوص تقول ذلك منذ 1973.